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用法治引领和保障强军伟业 ——深入学习贯彻习主席依法治军重要论述

发布:2016-12-10 浏览:487 上传:林晓薇

党的十八大以来,习主席围绕实现党在新形势下的强军目标,对深入推进依法治军、从严治军作出一系列重要论述,深刻阐明了新的历史条件下依法治军、从严治军的战略地位、根本原则和目标任务等方面,丰富发展了党的军事指导理论,是新形势下深入推进依法治军、从严治军的科学指南和根本遵循。我们必须深入学习贯彻习主席依法治军、从严治军战略思想,把依法治军基本方略贯彻落实到部队建设的全过程和各方面。

深刻认识习主席依法治军重要论述的重大意义

我们党在领导革命、建设和改革的各个历史时期,始终高度重视用严格的法规、严明的纪律建军治军。党的十八大以来,习主席高度重视依法治军、从严治军,强调一个现代化国家必然是法治国家,一支现代化军队必然是法治军队;鲜明提出要牢记依法治军、从严治军是强军之基,并明确指出依法治军是我们党建军治军的基本方略,内涵丰富、思想深邃,标志着我们党对新形势下建军治军规律的认识达到一个新高度。

全面依法治国总体部署的重要组成部分。法治是一个国家文明进步的重要标志,也是一支现代化军队的鲜明特征。习主席在主持党的十八届四中全会决定起草时,明确要求把依法治军、从严治军问题单列一块写进去,纳入依法治国总体布局,进一步明确了法治领域强军紧跟强国进程的时代要求。实现国家治理体系和治理能力现代化,必然要求建设法治国家,必然要求建设法治军队。习主席站在战略全局高度,从治国理政的宏观大略思考谋划依法治军,从法治国家的谋篇布局对依法治军作出战略擘画,把依法治军、从严治军上升为党和国家的意志,清晰标注了法治军队在法治国家中的重要坐标,推动我军依法治军理念与实践进入崭新阶段。

实现强军目标的内在规定。党在新形势下的强军目标是新的历史条件下我们党建军治军的总方略,深入推进依法治军、从严治军是实现这一目标的内在要求和坚强保证。习主席明确提出,我们推进强军事业、建设强大军队,没有法治引领和保障不行。深入推进依法治军、从严治军,必须从法理上坚决捍卫党对军队绝对领导的一整套制度,以法治确保党指挥枪的原则落地生根。习主席围绕强军兴军这个大逻辑,深刻揭示了强军目标与法治建设的内在联系,赋予依法治军、从严治军新的时代内涵,立起了强军目标指引下深入推进依法治军、从严治军的科学引领。

军队现代化建设的必然要求。军队越是现代化,越是信息化,越是要法治化。军队的现代化不仅是装备和技术的升级,更重要的是领导管理理念和治理模式向现代法治思维、法治方式的转变。尤其是信息网络时代,战争过程日益科学化,军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化。这就要对军队各方面进行严格规范,建立一整套符合现代军事发展规律、体现我军特色的科学组织模式、制度安排和运作方式,推动军队正规化建设向更高水平发展。习主席着眼时代发展要求,把依法治军、从严治军放在军队现代化建设的大背景下来思考,把提高军队建设法治化水平放在世界新军事革命的大趋势下来运筹,为实现强军目标、建设世界一流军队提供了强有力的法治保障。

按照法治要求实现治军方式根本性转变

习主席指出,深入推进依法治军、从严治军,要求我们的治军方式发生一场深刻变革,努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变,从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。这深刻阐明了我军现代化战略转型对变革治军方式的时代要求,明确了新形势下深入推进依法治军、从严治军的重要着力点。

强化法治信仰和法治思维,是实现治军方式根本性转变的思想基础。习主席指出,深入推进依法治军、从严治军,首先要让法治精神、法治理念深入人心,使全军官兵信仰法治、坚守法治。这抓住了深入推进依法治军、从严治军的重点和首要环节,为转变治军理念指明了努力方向和实现路径。我们要把法治教育训练纳入部队教育训练体系,把培育法治精神作为强军文化建设的重要内容,引导广大官兵增强尊法学法守法用法的思想自觉和行动自觉。

健全完善依法运转的工作机制,是实现治军方式根本性转变的关键环节。当前,部队建设管理中有法不依、执法不严、违法不究的现象不同程度存在,从根本上解决这些问题,必须健全完善依法运转工作机制。坚持依法决策、科学决策、民主决策,严格遵循法定职权履职尽责,形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。善于运用法治手段纠风肃纪,以刚性的制度规定和严格的制度执行,实现作风建设规范化、常态化、长效化,推动作风建设由治标向治本转变。

充分发挥官兵依法治军的主体作用,是实现治军方式根本性转变的重要动力。推动依法治军在基层落地生根,需要广大官兵共同参与支持。要紧紧依靠官兵,尊重官兵首创精神,调动和发挥广大官兵投身军事法治建设的积极性、主动性、创造性,形成全军官兵共同建设法治、厉行法治、维护法治的良好局面。

构建完善的中国特色军事法治体系

深入推进依法治军、从严治军,根本任务和目标是构建完善的中国特色军事法治体系,形成系统完备、严密高效的军事法规制度体系、军事法治实施体系、军事法治监督体系、军事法治保障体系。习主席从立法、执法、监督和保障等方面提出了一系列明确要求,为构建完善中国特色军事法治体系指明了方向、提供了根本遵循。

提高军事法规制度的针对性、系统性、可操作性。军事法规制度是官兵行为的基本准则,是依法治军、从严治军的遵循。要用强军目标审视和引领军事立法,坚持与我军的使命任务相适应,与深化国防和军队改革相协调,与国家法律体系相衔接,不断健全完善具有我军特色的军事法规制度体系。加强军事法规制度体系顶层设计,着眼改革急需、备战急用,做好法规制度立改废释工作,通过完善立法机制,规范立法权限,把立法质量提高到一个新水平。

增强军事法规制度执行力。律令如铁、执法如山,才能锻造钢铁威武之师。必须着力推进领导管理模式和运行机制法治化,完善执法制度,健全执法监督机制,严格责任追究,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,坚持有法必依、执法必严、违法必究,使厉行法治、严肃军纪成为铁律。以纪律建设为中心,下大气力整肃军纪,强化号令意识,培养部队令行禁止、步调一致的严明纪律,解决管理松懈、作风松散、纪律松弛的问题。

推进军事法治监督。按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,综合运用党内监督、层级监督、专门监督、群众监督、社会监督,形成互联互动、有力有效的军事法治监督体系。要落实党内监督制度,健全上级对下级监督的各项制度规定,完善法制、司法、纪检、监察、审计等专门机关和部门实施法纪监督的程序、办法,畅通广大官兵参与监督的渠道,发挥社会监督功能作用,推动军事法治监督有效落实。

加强军事法治保障。健全军事法治保障体系,是深入推进依法治军、从严治军的有力支撑。我军法治专门机构力量比较薄弱、职能不完备,法律服务保障力量分散,制约了职能作用发挥。要拿出有效举措,在健全军事法制工作体制、深化军事司法体制改革、完善军事法律人才培养管理机制等方面取得实质性进展,为深入推进依法治军、从严治军提供坚强保障。

依法治军关键是依法治官、依法治权

领导干部是依法治军、从严治军的组织者、推动者、实践者。习主席强调,必须抓好领导干部这个“关键少数”,这既凸显了领导干部在法治建设中的重要作用,又指明了推进依法治军的着力点。

领导干部要自觉做依法治军的带头人。要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律,从踏入干部队伍的那一天起就扣好法治的第一粒扣子。做学法的模范,带头了解法律、掌握法律,弄明白法律规定什么事能干、什么事不能干。做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的告诫。做用法的模范,带头厉行法治、依法办事,把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式。

领导干部要正确用权、谨慎用权、干净用权。习主席指出:“依法治军,关键是依法治权,必须加强权力运行制约和监督,切实把权力关进制度的笼子里。”要把法治理论纳入党委中心组学习,不断提高领导干部法治素养。设置领导干部法治素养“门槛”,把能不能遵守法律、依法办事,作为领导干部选拔任用的重要条件,纳入干部考核评价体系。构建严密的权力运行制约和监督体系,依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,确保权力在法治轨道上运行。(来源:解放军报)

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